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对基层党与非党合作共事的几点思考

 

对基层党与非党合作共事的几点思考

巴中市知联会通江分会  纪新春  田  霞


  基层党政机关及机构组织除党员干部外,其余大部分都是没参加任何党派的知识分子和专技人才,他们在基层人员中占比较大,并默默为基层各项事业服务和奉献。党的十八大郑重提出到2020年全国建成小康社会的战略部署,基层作为社会经济建设发展最直接的贯彻、落实和执行的阵地和主战场,在基层党委的领导下,怎样激发基层知识分子投身社会经济建设的热情,尽可能发挥非党人士人才荟萃、智力密集的优势作用,为全国同步小康出智出力,是上层应该亟待思考的问题。我个人通过对基层政党与非党的现状观察和思考,就基层执政党与非党如何更好地合作共事浅谈自己的以下几点意见和看法供大家参考。

  一、基层党与非党合作现状及存在的主要问题

  对基层而言,所在区域经济社会发展潜力大,后劲足,政治、经济、文化、民生事业持续同步推进,在一定程度上取决上级支持重视的同时,还取决于地方党组织在辖区的组织领导和协调各方的能力,特别是协调与大多数党外人士合作共事,得到他们的支持和认同。党外人士在基层集聚最多的是行政事业单位、医院、学校、民营企业等机构,他们大都在单位本职岗位辛勤工作、默默奉献、不图名利,是推动区域经济社会发展的主力军,政权组织怎样尊重、鼓励并发挥他们的主观能动性是当前政权组织必须考量的问题。譬如,加大对他们的关注,加强政权组织之外的其它允许发展的组织团体建设,达建平台主动听取业内人士的意见和建议,出席他们的节庆并对优秀工作者进行表彰等,这些形式只有个别基层政权组织进行一定的尝试和行动,极大地调动了区域的其它力量推进社会各项建设活动,但大多数基层政权组织还没意识到这一点。具体表现以下几点:

  1、除具领导地位的党组织外,其他组织形式被极度弱化或几乎不存在。当前上层建筑最为关心的是基层政权组织的建设,很少关注其它形式的组织建设供党组织以外的同志参与。同时,其它党派组织在基层属条件性发展,社团组织几乎没有,不是他们不愿意参加组织,而是没有组织可参加,致使大多数知识分子游离于基层组织之外,没有归宿感和组织感,更没有荣耀感,可能存在没有组织寄托和集体荣耀,各自为阵。就算基层存在什么团组织、妇联组织、工会组织,也不是名副其实,发挥的组织和纽带作用有限,甚至没有。这可能是当前基层人心向散的主要原因。

  2、基层几乎不能为非党提供发表政治见解的平台。基层是政治、经济、文化、民生建设的一线和前沿,聚集了大量的知识分子,这些知识分子除符身于单位机构,几乎都是以个体形式存在,除具有单位责任外,社会责任不明显,其言论也会相对宽松和自由。同时,他们没有自己可以信赖的组织代言,要么就听之认之,要么就牢骚满腹。这有可能是基层知识分子有点不讲政治、不讲原则、不讲规矩的重要原因。

  3、基层非党对自身认识不足,地方建设和发展只是被参与。党外知识分子是社会建设的重要组成部分,基层更是自身运用知识大显身手的主阵地。然而,大多数基层知识分子没能发挥自己主观能动性,没有主动在自己所掌握的知识领域干出一番事业和业绩,几乎都是被动参与和落实上级的工作任务。

  4、基层非党没有充分发挥自身特长服务于经济社会,推动区域发展。基层大多数党外人士都是专业技术人才或特殊岗位人才,基础专业文化水平较高,掌握一定的先进科学技术方法和要领,但在实质的工作岗位上表现平平,优秀业绩较少,没有发挥自身专业特长,也没能创造性的为地方经济社会服务。

  5、基层非党不注重自身建设发展,有得过且过或满于现状较为突出。基层也是实用性科学应用普遍的区域,在实用性科技应用选择不大的情况下,掌握一般基础性科技知识足以应对,致使部分人员不思进取,满于现状,未能及时更新知识,调整自身知识结构,在信息高度发达的今天,甚至部分职称较高的连电脑都不会使用。

  二、 加强基层党与非党合作共事的意见建议

  要切实调动基层党外人士的建设和创业热情,在当前体制机制范围内,政权组织应创新举措,表明对基层非党人士的认可态度,获得他们的支持,给予他们正确评价,肯定他们的成绩,给他们搭建创造和表现的平台等。其实党外许多优秀人士的需求是比较简单纯粹的,就是认可和关注他们的专业爱好,并对爱好产生的社会成效获得组织和社会认可。为此, 建议从以下几方面强化党与非党合作共事促进发展。                            

  1、完善和丰富由非党人士参与的各类基层社团组织。

在政策体制允许范围加大基层社团组织建设,让基层知识分子有团体组织依托,如共青团组织可以吸纳年轻知识分子,激发他们的热情;基层老年协会可以吸纳域区老年知识分子,发挥他们的余热;基层妇联组织可以吸纳域区妇女知识分子,引领妇女的创业激情。活跃基层工会和其它可能建设的社团组织,鼓励他们参加上一级的社团组织等等。只有有效组织起来,让他们有归宿感,有集体荣誉感,增强社会责任感,就可能形成强大合力。

  2、鼓励非党人士结合自身优势开展扶贫帮扶和服务实体经济。当前及一段时期将是扶贫攻坚的关键时期,贫困对象户致贫原因各不相同,可以调动专技人士针对不同致贫原因对症帮扶,让贫困户早日走出困境,实现小康。同时,基层党外知识分子几乎都掌握了一项专业基础技能,可以鼓励他们在完成岗位本职职责的基础上,挂职到相关产业发展村的合作社、产业发展企业的主要技术岗位,或地方党政出政策给优惠条件鼓励他们利用专业优势自主创业,发挥他们的技术专长,全面服务于当地的实体经济发展。

  3、基层党委和政府定期组织召开非党人士座谈会。非党人士在区域内各方面发挥举足轻重的作用,党委或政府应定期召集有代表性的党外人士进行交流交谈,听取他们对地方建设的意见和建议,并引导辖区企事业单位、相关团体要关心单位的党外同志,让他们有依托,有想头,有盼头。

  4、基层党委在工作性奖励或表彰方面应给予优秀非党人士适当比例或名额。基层各行业的非党占比较大,除行业自身技能比较受到认可外,很少受到基层政权组织关注和认可,大有点自娱自乐,致使许多专业性较强的部门或企业的知识分子对政权组织认知较少。为改变这种现状,党委政府在一年一度的工作性奖励和表彰会上要大张旗鼓地表彰那些在区域内有贡献和影响力的党外人士,以保障基层非党人士与基层政权组织同心、同向、同力,全民同步实现小康的目标也就指日可待了。


 
 
 
主办单位:巴中市无党派知识分子联谊会

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